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中国管理会计目标:提升单位价值创造能力或运行绩效

发布时间:2015-08-18 15:19:18.0 作者:会计学会 来源:中国财经报 点击量:1115


财政部2014年发布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(简称“指导意见”)对管理会计进行了定义,即:管理会计是会计的重要分支,主要服务于单位(包括企业和行政事业单位,下同)内部管理需要,是通过利用相关信息,有机融合财务与业务活动,在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。尽管该定义尚未明晰管理会计在行政事业单位的主要职能及应用内容,但已将行政事业单位的管理会计功能包含其中。如何统一明确界定我国管理会计的目标,尤其是行政事业单位的管理会计目标就显得尤为迫切和重要。

我们认为,应从提升单位价值创造能力或运行绩效,尤其是提升行政事业单位资金使用绩效,夯实提升国家治理水平基础的角度来界定我国管理会计的目标。因此,中国管理会计目标应该为精细反映资源运用于单位管理的状况;优化资源配置,实现单位的价值增值;为单位管理提供战略谋划和决策支持。

企业管理会计职能的界定容易明确且统一,而对于行政事业单位的管理会计职能如何明确,尚未进行系统和深入的研究。我们认为,行政事业单位的管理会计职能界定应从行政事业单位通过管理会计提高政府管理效率、提升财政预算管理水平、降低行政事业单位运行成本等管理会计目标的角度出发进行界定。

管理会计的内容和应用范围几乎涉及了所有管理学科内容和企业所有的管理流程。借鉴国内外学者对管理会计内容的研究,中国特色管理会计内容应包括规划、决策、控制和评价这四个方面。

多年来,管理会计的理念和方法已逐步应用于我国行政事业单位财务管理之中。从财政部门的绩效预算、预算控制、目标制定、明确责任制、制定绩效考核清单,到建立适应单位内部财务和业务部门畅通联系的信息平台、及时掌控预算执行和项目进度、开展决算分析与评价与及时发现预算执行中存在的问题并提出改进意见和建议,都运用了企业管理会计的理念与方法。但总的来说,我国管理会计在服务经济社会发展,在行政事业单位中尚未充分发挥其应有的作用。